Actualización: el PSOE ya ha publicado su programa electoral 2026
El 15 de noviembre el PSOE publicó La fuerza de seguir avanzando. En vivienda propone movilizar anualmente el 1% del PIB, constituir un parque público estatal de 100.000 viviendas mediante construcción y adquisición y consolidar CASA 47. También defiende la regulación de alquileres de temporada y habitaciones, herramientas para zonas tensionadas y medidas contra la compra especulativa. Estas son las referencias que deben prevalecer frente a anuncios o previsiones anteriores: consultar programa completo del PSOE (PDF).
La vivienda es uno de los principales asuntos de las elecciones generales del 29 de noviembre de 2026. El PSOE, liderado por Pedro Sánchez, plantea reforzar la intervención pública en el mercado inmobiliario, aumentar el parque de vivienda asequible, ampliar la protección de los inquilinos y facilitar el acceso a la primera vivienda, especialmente para quienes no disponen de ahorros suficientes para pagar la entrada de una hipoteca.
Entre sus principales propuestas destacan el desarrollo de la empresa pública Casa 47, la ampliación de la vivienda protegida, las medidas para limitar determinadas subidas del alquiler, la protección frente a los desahucios de personas vulnerables y los préstamos públicos sin intereses de hasta 50.000 euros para comprar la primera vivienda.
El PSOE también defiende regular los alquileres de temporada, aumentar la fiscalidad de determinados alojamientos turísticos, limitar algunas operaciones inmobiliarias de carácter especulativo y establecer incentivos fiscales para los propietarios que ofrezcan alquileres a precios asequibles.
Conviene precisar que, a 10 de noviembre de 2026, el PSOE todavía no ha publicado un programa electoral completo específico para las elecciones del 29N. Por ello, este artículo recoge las medidas anunciadas por el partido y el Gobierno, así como las iniciativas legislativas aprobadas o impulsadas durante la legislatura. Algunas están pendientes de convalidación parlamentaria.
1. Ampliar el parque público de vivienda y reforzar Casa 47
Una de las principales prioridades del PSOE es aumentar el número de viviendas disponibles a precios asequibles mediante una mayor participación del Estado en la promoción, adquisición y gestión de inmuebles.
Para ello, el Gobierno ha impulsado Casa 47, la entidad estatal de vivienda creada a partir de la transformación de Sepes, que tiene como objetivo gestionar y ampliar el parque público residencial.
Entre las actuaciones anunciadas para reforzar esta entidad se encuentran:
- Transferir más de 3.300 viviendas a la empresa pública.
- Incorporar cerca de dos millones de metros cuadrados de suelo residencial para desarrollar nuevas promociones.
- Incorporar más de 30.000 viviendas procedentes de la SAREB, con una primera fase de 13.000 inmuebles.
- Destinar los inmuebles incorporados al parque público a políticas de vivienda protegida y alquiler asequible.
- Establecer mecanismos para impedir que las viviendas financiadas con recursos públicos terminen convirtiéndose posteriormente en activos especulativos.
Una de las características centrales de este modelo es que las viviendas construidas o adquiridas con financiación pública mantengan su carácter protegido de forma permanente, evitando que puedan pasar al mercado libre una vez transcurridos determinados plazos.
El PSOE pretende que Casa 47 se convierta en una herramienta estable de intervención pública en el mercado residencial y no en un programa limitado a una legislatura.
2. Facilitar la compra de la primera vivienda con préstamos sin intereses de hasta 50.000 euros
El PSOE plantea facilitar la adquisición de la primera vivienda habitual mediante una nueva línea de financiación pública denominada TU CASA, gestionada por el Instituto de Crédito Oficial (ICO).
La iniciativa está dirigida a personas que pueden asumir el pago de una hipoteca, pero que no disponen de los ahorros necesarios para cubrir la entrada inicial que exigen las entidades bancarias.
Las condiciones principales recogidas en el Real Decreto-ley 29/2026 son:
- Importe máximo: hasta 50.000 euros.
- Porcentaje financiado: hasta el 20% del valor de la vivienda.
- Intereses: 0%, sin comisiones.
- Plazo de devolución: hasta diez años.
- Carencia: puede extenderse durante el plazo de la hipoteca, con un máximo de 30 años.
- Finalidad: adquisición de la primera vivienda habitual hipotecada.
La medida tiene una característica importante: el préstamo público complementa la financiación bancaria, pero no sustituye a la hipoteca. Su finalidad es cubrir parte del dinero que normalmente necesita aportar el comprador al formalizar la operación.
Además, las viviendas adquiridas mediante esta financiación estarán sujetas permanentemente a un precio máximo de transmisión. De esta manera, se pretende evitar que el inmueble financiado con recursos públicos pueda revenderse libremente a un precio especulativo.
El mecanismo TU CASA está incluido en el decreto aprobado el 6 de octubre y publicado en el BOE el día 7. Su continuidad depende de la convalidación parlamentaria prevista para el 12 de noviembre.
3. Limitar las subidas del alquiler y ampliar la duración de los contratos
El PSOE defiende mantener la regulación del mercado del alquiler introducida por la Ley de Vivienda de 2023 y reforzar la protección de los inquilinos frente a las subidas de las rentas.
Una de las medidas incluidas en el Real Decreto-ley 29/2026 establece límites a las actualizaciones anuales de los contratos de alquiler hasta el 31 de diciembre de 2027.
El mecanismo contempla que:
- Cuando el alquiler supere el índice de referencia aplicable, no se podrá incrementar la renta mediante la actualización anual prevista en el decreto.
- Cuando la renta no supere dicho índice, la subida no podrá superar el 2% si no existe un acuerdo entre las partes.
- Se mantienen las condiciones específicas que establece la normativa para los contratos y las zonas de mercado residencial tensionado.
Además, el Gobierno aprobó otro decreto para reforzar la estabilidad de los contratos de vivienda habitual. Su propuesta contempla que, una vez transcurridos los cinco años mínimos de contrato —siete cuando el arrendador sea una persona jurídica—, puedan producirse prórrogas sucesivas, salvo que concurra alguno de los supuestos legales para finalizar el arrendamiento.
Este segundo decreto también contempla una indemnización para el inquilino cuando el propietario decida no prorrogar el contrato sin que concurra una causa justificada, con determinadas excepciones.
Es importante diferenciar ambas iniciativas: el límite a las actualizaciones y la prórroga extraordinaria de determinados contratos forman parte de un decreto, mientras que el sistema de prórrogas sucesivas e indemnización corresponde a otro texto normativo. Su situación parlamentaria no es idéntica.
4. Suspender determinados desahucios de personas vulnerables hasta 2030
Otra de las propuestas del PSOE consiste en ampliar la protección de las personas vulnerables que se enfrentan a un procedimiento de desahucio y que no disponen de una alternativa habitacional.
El Real Decreto-ley 29/2026 contempla la suspensión de determinados procedimientos hasta el 31 de diciembre de 2030, siempre que se cumplan los requisitos establecidos legalmente.
La protección incluye especialmente los casos en los que el propietario sea una entidad dedicada a adquirir inmuebles o carteras de préstamos hipotecarios impagados.
La norma también contempla supuestos en los que el propietario sea otro tipo de titular, siempre que el inquilino se encuentre en situación de vulnerabilidad, carezca de alternativa habitacional y la Administración no haya facilitado una vivienda alternativa.
La regulación incorpora excepciones para proteger también a determinados pequeños propietarios. Por ejemplo, no se aplicará la suspensión cuando el propietario acredite su propia situación de vulnerabilidad y tenga dos o menos viviendas.
Además, se establece un mecanismo para que las administraciones autonómicas asuman determinadas obligaciones cuando no faciliten una alternativa habitacional en los procedimientos de desahucio por impago.
La finalidad de estas medidas es evitar que una situación de vulnerabilidad económica termine dejando a una familia sin alojamiento, al tiempo que se contemplan mecanismos de compensación para determinados propietarios.
5. Regular los alquileres de temporada y de habitaciones
El PSOE considera que una parte del mercado residencial se está desplazando hacia fórmulas de alquiler temporal y de habitaciones que, en determinados casos, pueden utilizarse para evitar las garantías de los contratos de vivienda habitual.
Por ello, el Gobierno ha planteado modificar la Ley de Arrendamientos Urbanos para reforzar el control de estas modalidades de alquiler.
Entre las medidas incluidas en el decreto de octubre destacan:
- Exigir que el propietario justifique la causa real del desplazamiento temporal del inquilino.
- Establecer, con carácter general, una duración mínima de 31 días y máxima de 12 meses para los alquileres de temporada.
- Evitar que se encadenen sucesivos contratos temporales para eludir las garantías del alquiler habitual.
- Considerar como alquiler residencial determinados contratos que se sucedan en las condiciones previstas por la normativa.
- Limitar la suma de las rentas de las habitaciones para que no supere la que correspondería al alquiler de la vivienda completa en las zonas tensionadas.
El objetivo es impedir que el alquiler temporal se utilice como una vía para evitar los límites y garantías establecidos para los arrendamientos de vivienda habitual.
6. Aumentar los impuestos a determinados pisos turísticos
El PSOE propone modificar el tratamiento fiscal de los alojamientos turísticos para que determinadas actividades tributen de forma similar a otros servicios económicos y no disfruten de un tratamiento más favorable que el alquiler residencial.
El decreto aprobado en octubre establece la aplicación de un IVA del 10% a los apartamentos y viviendas amueblados cuando concurran determinadas circunstancias, como la prestación de servicios propios de la industria hotelera o una duración del alojamiento que no supere las 30 noches.
También se permite que los ayuntamientos establezcan recargos en el Impuesto sobre Bienes Inmuebles para determinadas viviendas destinadas a uso turístico.
Los recargos previstos pueden alcanzar:
- Hasta el 50% de la cuota del IBI para viviendas residenciales destinadas a alojamiento turístico.
- Hasta el 100% cuando el titular tenga dos o más inmuebles destinados a este uso.
- Hasta el 150% cuando el propietario tenga cuatro o más inmuebles destinados a alojamiento turístico.
Estas medidas buscan reducir los incentivos para destinar viviendas residenciales al alojamiento turístico cuando esa actividad compite con la oferta de vivienda habitual.
7. Incentivar fiscalmente a los propietarios que alquilen a precios asequibles
El PSOE también plantea utilizar los incentivos fiscales para aumentar la oferta de alquiler asequible y favorecer que los propietarios mantengan sus viviendas en el mercado residencial.
El paquete de medidas aprobado por el Gobierno contempla beneficios fiscales en el IRPF para determinados propietarios que reduzcan el precio del alquiler o formalicen contratos en condiciones consideradas asequibles.
En determinados supuestos, las reducciones fiscales pueden llegar al 100% del rendimiento neto del alquiler, siempre que se cumplan los requisitos legales, entre ellos las condiciones relativas al precio de referencia y a la reducción de la renta.
El objetivo es ofrecer una compensación fiscal a los propietarios que acepten alquilar por debajo de determinados precios de referencia, en lugar de recurrir exclusivamente a mecanismos de limitación de las rentas.
La aplicación de estas ventajas depende de las condiciones establecidas en la normativa y de la situación concreta de cada contrato.
8. Crear deducciones fiscales para los inquilinos
El Gobierno también ha planteado una deducción estatal en el IRPF para ayudar a las personas que destinan una parte importante de sus ingresos al pago del alquiler de su vivienda habitual.
La medida incluida en el decreto de octubre contempla una deducción del 10% de las cantidades satisfechas por el alquiler para contribuyentes cuya base imponible sea inferior a 33.007,20 euros anuales.
El límite de la base máxima de deducción se sitúa en 11.630 euros para quienes tengan una base imponible inferior a 23.007,20 euros, con una reducción progresiva de la ventaja fiscal a medida que aumentan los ingresos hasta alcanzar el límite establecido.
La finalidad es aliviar parte del gasto de los hogares que viven de alquiler y facilitar que puedan destinar una mayor proporción de sus ingresos a otros gastos básicos.
Esta deducción estatal no debe confundirse con las deducciones autonómicas por alquiler, que pueden tener requisitos y cuantías diferentes.
9. Penalizar fiscalmente determinadas viviendas vacías y operaciones especulativas
El PSOE defiende que la vivienda debe cumplir una función residencial y que las administraciones deben disponer de instrumentos para combatir determinadas prácticas especulativas.
Entre las medidas aprobadas por el Gobierno en octubre se encuentran actuaciones relacionadas con las viviendas desocupadas y las operaciones de determinados grandes inversores.
- Permitir que los ayuntamientos apliquen recargos en el IBI a determinadas viviendas desocupadas durante periodos prolongados.
- Establecer recargos que pueden alcanzar el 150% para determinados propietarios con cuatro o más viviendas vacías durante más de tres años.
- Limitar determinadas adquisiciones de inmuebles por parte de entidades dedicadas a comprar viviendas o carteras de créditos hipotecarios impagados.
- Condicionar determinadas ventajas fiscales de las SOCIMI al destino de sus viviendas al alquiler asequible.
En el caso de las SOCIMI, el decreto eleva del 15% al 25% la tributación sobre determinados beneficios vinculados al alquiler residencial, aunque establece reducciones fiscales cuando las entidades destinan una parte de su parque a alquiler asequible.
La propuesta responde a la intención del PSOE de favorecer que los recursos inmobiliarios se destinen a vivienda habitual y no exclusivamente a operaciones de inversión.
10. Limitar determinadas compras de vivienda por inversores extranjeros
El PSOE también ha anunciado medidas para limitar determinadas operaciones de compra de viviendas por parte de extranjeros extracomunitarios que no residan en España.
La propuesta anunciada por Pedro Sánchez plantea aplicar una carga fiscal de hasta el 100% del valor del inmueble a determinadas adquisiciones realizadas por compradores no residentes procedentes de países de fuera de la Unión Europea.
La medida pretende reducir la presión de determinadas operaciones de inversión sobre los mercados residenciales con mayores problemas de acceso a la vivienda.
Se trata de una propuesta política que requiere concretar su alcance, los supuestos afectados y su encaje jurídico. No debe confundirse con una prohibición general de compra de vivienda por parte de ciudadanos extranjeros.
11. Impulsar la construcción industrializada y la vivienda social
Además de regular el mercado y reforzar el parque público, el PSOE plantea aumentar la capacidad de construcción de viviendas mediante nuevas técnicas industriales y mecanismos de financiación.
El Gobierno ha anunciado un sistema de avales para facilitar que pequeñas y medianas empresas puedan financiar fábricas y proyectos relacionados con la construcción industrializada y modular.
Entre las actuaciones previstas destacan:
- Destinar 280 millones de euros a avales para impulsar la construcción industrializada.
- Movilizar 400 millones de euros para apoyar a proveedores de vivienda social.
- Facilitar la financiación de empresas que fabriquen componentes para nuevas viviendas.
- Reducir los plazos de construcción mediante procesos más industrializados.
- Favorecer la colaboración entre administraciones, empresas constructoras y entidades sociales.
El PSOE considera que la industrialización puede ayudar a incrementar la producción de viviendas, mejorar la eficiencia de los procesos constructivos y reducir los tiempos necesarios para completar nuevas promociones.
12. Aprobar un nuevo Plan Estatal de Vivienda 2026-2030
El PSOE defiende el desarrollo de un nuevo Plan Estatal de Vivienda para el periodo 2026-2030, destinado a coordinar las políticas públicas de vivienda y reforzar las ayudas a los ciudadanos.
El plan pretende dar continuidad a los programas de apoyo al alquiler, promoción de vivienda protegida, rehabilitación y mejora de la accesibilidad de los edificios.
Entre sus principales ámbitos de actuación se encuentran:
- Incrementar la disponibilidad de vivienda asequible y protegida.
- Apoyar a las personas con dificultades para acceder al alquiler.
- Facilitar la rehabilitación de edificios y viviendas.
- Mejorar la eficiencia energética del parque residencial.
- Eliminar barreras arquitectónicas y mejorar la accesibilidad.
- Reforzar la colaboración entre el Estado, las comunidades autónomas y los ayuntamientos.
El objetivo es disponer de una política de vivienda con financiación plurianual y coordinación entre las distintas administraciones, en lugar de depender únicamente de medidas aisladas.
¿Qué propone el PSOE para vivienda en las elecciones del 29N? Resumen
Las principales medidas defendidas por el Partido Socialista en materia de vivienda pueden resumirse en la siguiente tabla:
| Área | Propuesta del PSOE |
|---|---|
| Vivienda pública | Ampliar el parque público y reforzar la entidad estatal Casa 47. |
| Compra de vivienda | Préstamos ICO sin intereses de hasta 50.000 euros para la primera vivienda. |
| Alquiler | Limitar determinadas actualizaciones de rentas y reforzar la estabilidad contractual. |
| Desahucios | Suspender determinados procedimientos de personas vulnerables sin alternativa habitacional hasta 2030. |
| Alquiler temporal | Exigir una causa justificada y combatir el uso fraudulento de contratos temporales. |
| Pisos turísticos | Aplicar IVA y recargos fiscales en determinados supuestos. |
| Propietarios | Ofrecer incentivos fiscales a quienes alquilen a precios asequibles. |
| Inquilinos | Establecer deducciones fiscales estatales para determinados arrendatarios. |
| Viviendas vacías | Permitir recargos fiscales municipales en determinados supuestos. |
| Inversión inmobiliaria | Limitar determinadas compras especulativas y modificar la fiscalidad de las SOCIMI. |
| Construcción | Impulsar la construcción industrializada y la promoción de vivienda social. |
| Planificación | Desarrollar el Plan Estatal de Vivienda 2026-2030. |
¿Ha publicado el PSOE su programa de vivienda para el 29N?
A fecha de 10 de noviembre de 2026, el PSOE todavía no ha publicado un programa electoral completo y definitivo para las elecciones generales del 29 de noviembre.
Por tanto, las propuestas recogidas en este artículo proceden de los anuncios realizados por Pedro Sánchez y otros representantes socialistas, de los planes del Gobierno y de las iniciativas legislativas impulsadas durante la legislatura.
Una cuestión especialmente importante es la situación de los decretos de vivienda aprobados el 6 de octubre. El Gobierno volvió a aprobar dos textos después de que el Congreso rechazara las versiones anteriores presentadas a finales de septiembre. Las nuevas normas se publicaron en el BOE el 7 de octubre y quedaron pendientes de convalidación por la Diputación Permanente.
La votación está prevista para el 12 de noviembre de 2026. El primer decreto incluye medidas como los préstamos TU CASA, la regulación de determinadas compras especulativas, la protección frente a desahucios y los incentivos fiscales. El segundo aborda la estabilidad y las prórrogas de los contratos de alquiler.
Por ello, será necesario actualizar este artículo después de la votación para indicar qué medidas quedan definitivamente convalidadas y cuáles no continúan su tramitación.